臺報(bào)社論：臺灣農(nóng)業(yè)困境癥結(jié)在政治

臺灣《聯(lián)合報(bào)》3月20日發(fā)表社論稱，臺灣農(nóng)業(yè)困境癥結(jié)在政治。

社論稱，就在農(nóng)村衰頹、農(nóng)民凋零、農(nóng)業(yè)面臨存續(xù)危機(jī)，而臺當(dāng)局農(nóng)業(yè)主管部門卻連一個(gè)缺蛋問題都束手無策之際，“中研院”遴聘多位院士與跨領(lǐng)域?qū)W者組成的研究團(tuán)隊(duì)，歷經(jīng)數(shù)年研議，適時(shí)公布了《農(nóng)業(yè)政策建議書2.0》，提供當(dāng)局決策及研擬執(zhí)行方案參考。政策建議書公布后，專家只一句話就說破解決臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵：擺脫政治介入及政治考慮，才能真正發(fā)展農(nóng)業(yè)。

“中研院”研究團(tuán)隊(duì)針對臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的長期結(jié)構(gòu)性困境，深入思考農(nóng)地利用、農(nóng)食產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療照護(hù)，以及農(nóng)業(yè)科技、教育、金融、人力等議題，提出八大政策方向，以奠定下一代農(nóng)村發(fā)展的永續(xù)基礎(chǔ)。

然而，專家卻指出，“中研院”的八大解方幾乎沒有亮點(diǎn)，因?yàn)楹芏鄦栴}農(nóng)業(yè)主管部門都了解并擬有相關(guān)辦法，但礙于政治考慮，無法讓農(nóng)業(yè)回歸真正的發(fā)展方式。換言之，農(nóng)業(yè)問題的癥結(jié)，仍在政治。

社論指出，政治影響農(nóng)業(yè)發(fā)展最明顯的例子就是農(nóng)地流失與破碎化。“中研院”指出，在不同部門競爭土地使用、農(nóng)地工廠與農(nóng)舍等蠶食鯨吞下，近40年來農(nóng)地面積減少約一半，令人膽戰(zhàn)心驚。各地方在土地規(guī)劃中，卻還想把農(nóng)業(yè)用地從平地轉(zhuǎn)移到山坡地，這將導(dǎo)致良田減少，增加坡地災(zāi)害。

但臺內(nèi)部事務(wù)主管部門強(qiáng)調(diào)，土地功能分區(qū)劃設(shè)條件，是經(jīng)會商農(nóng)業(yè)主管部門等確認(rèn)后才納入全島土地計(jì)劃規(guī)范，再由地方劃設(shè)，不會影響糧食安全或造成坡地災(zāi)害。內(nèi)部事務(wù)管理部門貌似誠懇，愿將建議納入?yún)⒖迹鎸ν恋仄茐模鋵?shí)是一否認(rèn)、二推脫、三擺爛；而面對“令人膽戰(zhàn)心驚”的農(nóng)地流失，當(dāng)局農(nóng)業(yè)主管部門居然蒙著頭不吭一聲。

社論稱，另一個(gè)沉疴是農(nóng)地遍布工廠與農(nóng)舍。對于這個(gè)備受爭議與詬病的不當(dāng)農(nóng)地利用問題，“中研院”似乎有點(diǎn)放棄希望，認(rèn)為涉及糾結(jié)的法律問題，“尚需進(jìn)一步解方”。但蔡當(dāng)局只是想方設(shè)法讓農(nóng)地工廠就地合法化，根本無心無力監(jiān)管，因此納管期限將屆，出現(xiàn)許多新增建或擴(kuò)建的違章工廠，甚至混雜著中高污染行業(yè)的工廠。顯然經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管部門的審核虛有其表，環(huán)保主管部門也把頭埋進(jìn)沙里，農(nóng)業(yè)主管部門面對農(nóng)地破碎與污染，更是早就繳械了。

“中研院”沒有提到農(nóng)村與農(nóng)地正面臨著光電的新威脅。近年來蔡當(dāng)局急著填補(bǔ)錯(cuò)誤能源政策造成的缺電黑洞，放任“假種田真種電、假養(yǎng)魚真賣電”，光電大量吞噬農(nóng)地，沖擊農(nóng)漁村生態(tài)與風(fēng)貌，綠金甚至打造了黑金新故鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)主管部門難辭其咎。

社論指出，另外，“中研院”直指當(dāng)局長年為應(yīng)付短期的政治目標(biāo)，不斷提出殘補(bǔ)式政策，加深農(nóng)民對當(dāng)局計(jì)劃補(bǔ)貼和福利傳送的依賴，阻礙農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。然而，農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人陳吉仲的政策只有大撒幣一招。如按“中研院”建議，以發(fā)展促進(jìn)策略取代殘補(bǔ)式手段，陳吉仲怎么安撫農(nóng)民？以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取代天災(zāi)補(bǔ)助津貼，農(nóng)業(yè)主管部門怎么收買農(nóng)民？讓老農(nóng)津貼回歸年金制度，蔡當(dāng)局怎么大內(nèi)宣？而以網(wǎng)絡(luò)連接的小區(qū)發(fā)展模式取代個(gè)別補(bǔ)貼式發(fā)展的計(jì)劃模式，民進(jìn)黨又怎么綁樁（即以資源換取選票———本網(wǎng)注）？

社論稱，其實(shí)“中研院”的政策建議書對當(dāng)前農(nóng)業(yè)問題的總結(jié)堪稱全面，對政策方向的建議也很具體，但對農(nóng)業(yè)備受政治介入與干擾，只點(diǎn)到為止，對當(dāng)局怠職、輕縱或政策惡果的責(zé)任，也多隱而未提。然而，政治枷鎖沒有解開，八大解方恐怕還是淪為空談。如果說許多農(nóng)業(yè)問題的根源都在政治，那么這幾年臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展深陷困境，更大的問題就出在陳吉仲，以及對其無限寵溺的蔡英文。