關于推進通化市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的建議

一要圍繞風險補短板。發(fā)揮項目資金引導作用，支持農(nóng)民合作社改善生產(chǎn)條件，應用先進技術(shù)，提升自我融資能力，規(guī)避農(nóng)業(yè)自然災害風險；建立健全各類金融工具、生產(chǎn)管理手段和一系列防范和化解風險的綜合管理體系。引導和支持農(nóng)民用各種資源要素作價出資辦社入社，探索發(fā)展多元化、多類型的新型經(jīng)營模式。二要圍繞典型促發(fā)展。進一步推進市、縣經(jīng)營主體示范聯(lián)創(chuàng)，分級建立示范組織名錄，開展示范組織監(jiān)測，實行優(yōu)進劣退動態(tài)管理；促進聯(lián)合與合作，提升縣域指導服務水平；堅持以優(yōu)示范、由點到面，通過獎補激勵等方式引導其規(guī)范化發(fā)展；通過總結(jié)典型發(fā)展經(jīng)驗，培育一批具有核心競爭力的經(jīng)營主體，不斷延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進各產(chǎn)業(yè)有機融合。三要圍繞要素提效率。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展，采取“帶地入社、土地租賃和土地托管”模式，加快資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東和農(nóng)村土地資源的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革；加快農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地經(jīng)營規(guī)模化，提高農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置和利用效率。四要圍繞動力補短板。要建立準入和退出機制，盡快健全支持發(fā)展的政策體系和管理制度，建立績效評估標準，加強規(guī)范管理，集中清理“空殼”主體，開展有針對性的摸底排查，對長期列入經(jīng)營異常、嚴重違法失信企業(yè)和存在不良信用記錄等問題的要依法退出。五要圍繞服務搭平臺。建立社會力量拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建服務平臺，深化社企合作；采取“五統(tǒng)一”服務模式，創(chuàng)新合作方式；鼓勵和支持農(nóng)民合作社運用市場機制，加強與社會企業(yè)的合作；要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息的發(fā)布服務，促進經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)院校、科研單位聯(lián)姻，以技術(shù)指導生產(chǎn)，解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。六要圍繞人才抓隊伍。實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人金融扶持計劃，鼓勵引導成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回報家鄉(xiāng)。大力引進農(nóng)業(yè)高層次人才，加快對本地人才的培訓與培養(yǎng)，強化創(chuàng)新團隊和領軍人才隊伍建設，建立人才庫，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)新發(fā)展增添動力。