嚴守從“田間”到“舌尖”每一關

作為食品安全的源頭，農產品質量安全的重要性不言而喻。近年來，山東省青島市深入實施農業綜合行政執法能力提升行動，不斷加強基層基礎工作，通過建設一支職業化檢查員隊伍，寓監督執法于真誠服務之中，切實增強人民群眾“舌尖上的幸福”。

　　嚴守質量安全“第一關”

　　寒風凜冽、天寒地凍，為了不打草驚蛇，執法人員穿著棉衣和防刺服在寒冷的夜晚蹲守著。凌晨三點，伴隨著一聲令下，埋伏四個多小時的執法人員迅速出擊，進入可疑現場。私屠濫宰戶非常驚慌，一邊大聲喊叫，一邊拿著殺豬刀比畫。面對屠戶持刀威脅，執法隊員們不畏懼不急躁，論理講法，耐心勸導，經過近五六個小時的工作，當事人最終配合調查，承認了自己的違法行為。

　　這是青島農業執法與公安聯合執法的一幕，也是新修訂的《生豬屠宰管理條例》施行后山東省私屠濫宰第一案。

　　“守好農產品質量的每一道關口，保障人民群眾‘舌尖上的安全’是我們的初心和使命。讓1000多萬市民吃上‘放心肉’‘安全肉’是我們每一位農業執法人的職責。”全國農業技術能手、山東省五一勞動獎章獲得者、青島市農業行政執法支隊獸醫師趙韶陽說。執法隊員始終堅守在農業執法第一線，把的是第一關，針對農業包裝廢棄物、禁限用藥使用、藥殘超標、動物違法調運等重點問題，他們在重要農時和關鍵時節開展農藥、獸藥、飼料、動物違法調運等10項專項執法攻堅行動，防范和化解風險，從源頭上保障百姓“舌尖上的安全”。

　　近年來，青島農業執法與公安、交通運輸、市場監督管理執法聯動，實現“數據互享、信息互換、線索互通、執法互助”，2020年以來組織聯合行動26次，出動執法車輛1440余臺次，排查風險隱患210余個。

　　“交叉執法，不搞模擬、不設預案，不查檔案、不聽匯報，真正做到了實戰化、雙隨機。”青島所屬的平度市綜合行政執法局農業執法中隊負責人賈樹銀向記者介紹了他們“把關口”“守底線”的做法。青島市創新執法模式，聯合市司法局依法臨時賦予部分行政執法人員跨區域行政檢查職權，開展交互執法檢查，并在48小時內完成執法視頻拍攝、現場勘驗、調查取證等任務，實現了交互執法與技能競賽的深度融合。2022年以來該市組織6次異地交叉執法活動，共出動執法人員780人次，立案67起，執法力度顯著增強。

　　寓執法于服務共守“舌尖安全”

　　“你們來得太好啦，快來幫我看看這個肥料質量怎么樣？”在平度市崔家集鎮陶家吞村，從事西紅柿種植的孫鑫張羅著剛下車的農業執法人員前往自家西紅柿種植基地，讓他們實地查看西紅柿的長勢，及時給出指導意見。

　　把促進農業高質量發展作為執法工作的出發點和落腳點，堅持服務在前、指導在前、警示在前，這樣的“把脈問診”情況在當地十分常見。“以前以為他們就是執法的，對農業一竅不通，現在發現他們可以提前告訴我們能干或不能干什么，給我們提供科學種植知識，有了他們的寶貴建議，我就像吃下了一顆定心丸。這樣的執法隊員我們能不歡迎嗎？”孫鑫說。

　　受農民歡迎的服務遠不止于此。青島市農業執法志愿服務隊主動與企業和農戶對接，幫助打通綠色通道，一次就協調幫助北柳圈村銷售西紅柿、黃瓜、香蔥、土豆、藍莓等優質農產品貨值1.5萬元。青島市按照《農業行政執法機構推行服務型執法支持優化營商環境十五條措施》，依托“暢通維權平臺”“助農護農平臺”“調解回訪平臺”三大平臺，走訪企業1530余家，助力解決實際困難700余個，惠及畜禽養殖、防疫屠宰、飼料獸藥等經營主體3000多家。

　　寓執法于服務之中，在服務中引導教育農民，讓他們增強食品安全意識，從生產環節就嚴格把握質量標準，從源頭上共同把守食品安全。“他們熱情貼心的服務和人性化的執法方式讓我深受觸動，也使我深受教育，今后一定更加主動落實各項管理要求，主動提升守法合規意識。”從事生豬收購的張師傅深有感觸地說。從2020年開始，青島市在全省農業領域率先發布《青島市農業領域輕微違法行為不予行政處罰清單》，對首次違法、“無心之失”給予寬容，讓企業放下包袱，集中精力致力于自身發展，受到了普遍歡迎。

　　增本領打造農安“鐵軍”

　　要確保“舌尖上的安全”，必須有一支責任心強，訓練有素，本領過硬的執法隊伍。為此，青島市采取“擂臺比武”“軍訓練兵”“模擬訴訟”等方式，不斷加強執法隊伍建設，為當地食品安全提供了有力保障。

　　“怎樣破解農業綜合執法面臨的突出問題，充分發揮農業執法為鄉村振興保駕護航的作用？”“圍繞國之大者，在種子執法方面，你們打算如何突破？”這樣的“拷問”，在農業執法擂臺中頻繁上演著。近年來，青島市連年組織多場執法擂臺答辯賽，答辯過程中，答辯人不僅要直面評委的輪番提問，還要接受全場任何人的提問。登臺打擂，不僅直觀地找到自己的優勢和不足，而且通過擂臺賽了解到平時不為所知的政策信息、打法路徑，獲得了更多啟發。

　　“很高興已經50多歲的我也能站上領獎臺，說明學歷、年齡都不是問題，只要有好的平臺、有決心和沖勁，我們就能干出一番事業！”在青島市農業農村領域執法技能大賽頒獎儀式現場，斬獲全省首屆飼料獸藥比武一等獎的崔曉興奮地說。如今的崔曉，是青島市農業行政執法支隊的一名獸醫師，他創建的“崔曉工作法”已經走出青島、走出山東、走向全國，在各省市23個農業執法群里，他是赫赫有名的崔老師。但沒人想到，這樣的他只有中專學歷，原本只是一名普通駕駛員，實現工勤人員到執法專家的轉變，“多虧了支隊這個平臺，在一次次全員培訓、實戰觀摩、交叉互檢、案卷評查、案例解析中，一點一點積累，這才有了今天的我。”崔曉說。

　　“稍息、立正，向右看齊……”每周一的清晨，青島農業科技大廈門前的小廣場上就傳來鏗鏘有力的聲音，指揮員口令清晰洪亮，隊員們精神抖擻、動作規范。軍訓的總教官、青島市農業行政執法支隊的軍轉干部王法利說：“我們每周訓練不少于4個學時，還開展體能達標活動，適時進行隊列會操、體能考核，目的就是要練就‘服從命令聽指揮’的紀律觀念。”通過多管齊下，用好“實戰比武競賽”“擂臺對抗較量”“軍訓常態練兵”“模擬訴訟演訓”四個抓手錘煉隊伍，近三年共選樹全國農業技術能手、省五一勞動獎章、青島市五一勞動獎章、農業辦案能手等80余人。

　　采訪中青島市有關領導表示，下個階段，市農業綜合行政執法工作將緊緊圍繞“促進發展、保障民生、穩住農業‘基本盤’”這個主線，充分發揮農業執法守底線、保安全、護航發展的重要作用，保障農產品質量安全，為青島市農業農村高質量發展保駕護航。